Проект постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан "Об утверждении Правил электронной коммерции в Республике Узбекистан"
17/02/2016 - 12:53 15638
В соответствии с Законом Республики Узбекистан «Об электронной коммерции», постановлением Кабинета Министров «Об утверждении концепции развития электронной коммерции в Республике Узбекистан на период 2016-2018 годы», а также в целях регулирования взаимоотношений в области электронной коммерции, Кабинет Министров постановляет:
1. Утвердить Правила электронной коммерции в Республике Узбекистан согласно приложению.
2. Установить, что:
договор, составленный с использованием информационных систем, приравнивается к договору, составленному в письменной форме и подписанному сторонами, в том числе удостоверенному печатями сторон;
не требуется получение лицензии при осуществлении поставки товаров собственным автомобильным транспортом, за исключением случаев, предусмотренных законодательством;
не допускается установление требований о ведении раздельного бухгалтерского учета при реализации товаров, выполнении работ и оказании услуг в форме электронной коммерции.
3. Возложить на Министерство информационных технологий и коммуникаций Республики Узбекистан формирование постоянно обновляемого единого реестра веб-сайтов и также других электронных ресурсов, позволяющих возможность осуществлять электронную коммерцию.
4. Из абзаца второго пункта 1 приложения к постановлению Кабинета Министров от 26 ноября 2002 года № 407 «О мерах по упорядочению регистрации и осуществления торговой деятельности юридическими и физическими лицами», слова «а также на отношения в области электронной коммерции» исключить.
5. Государственному налоговому комитету Республики Узбекистан совместно с другими заинтересованными министерствами и ведомствами в месячный срок:
внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан предложения об изменениях и дополнениях в законодательство, вытекающих из настоящего постановления;
привести ведомственные нормативно-правовые акты в соответствие с настоящим постановлением.
6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Премьер-министра Республики Узбекистан Азимова Р.С.
Премьер-министр Республики Узбекистан Ш. Мирзиёев
Приложение к постановлению Кабинета Министров от «___» __________ 2016 г. № _____
Правила электронной коммерции в Республике Узбекистан
I. Общие положения
1. Настоящие Правила электронной коммерции в Республике Узбекистан (далее – Правила) регламентируют осуществление реализации товаров, выполнения работ
и оказания услуг в форме электронной коммерции на территории Республики Узбекистан в соответствии с Законами Республики Узбекистан «Об электронной коммерции», «Об электронном документообороте» и другими нормативно-правовыми актами.
2. Действие настоящих Правил не распространяется:
на государственные закупки товаров, работ и услуг, осуществляемые в соответствии с законодательством Республики Узбекистан о государственных закупках;
на сделки, совершаемые на площадках организатора торгов, регулируемые в соответствии с законодательством Республики Узбекистан о рынке ценных бумаг;
на реализацию недвижимости, а также на сделку, которая подлежит нотариальному удостоверению или государственной регистрации в соответствии с законодательством Республики Узбекистан;
на реализацию товаров (работ, услуг), по которым установлен запрет или иные ограничения на свободную реализацию в соответствии с законодательством Республики Узбекистан.
3. Оптовая и розничная торговля, осуществляемая в форме электронной коммерции, регламентируется Положением о порядке осуществления оптовой и розничной торговой деятельности, утвержденной постановлением Кабинета Министров от 26 ноября 2002 г. № 407, а также Правилами розничной торговли в Республике Узбекистан, утвержденными постановлением Кабинета Министров от 13 февраля 2003 г. № 75.
4. Для реализации товаров, выполнения работ и оказания услуг в форме электронной коммерции не требуется получение документа разрешительного характера.
5. Объектами электронной коммерции являются товары, работы и услуги, которые могут реализовываться в соответствии с законодательством Республики Узбекистан.
6. Электронная коммерция осуществляется путем размещения (предложения) оферты на информационном ресурсе.
II. Основные понятия и термины
1. В настоящих Правилах используются следующие основные понятия и термины:
акцепт – ответ лица, которому адресована оферта, о ее принятии;
договор электронной коммерции (далее – договор) – договор, заключаемый между продавцом и покупателем (заказчиком) с использованием информационных систем на предмет купли-продажи товаров, выполнения работ и оказания услуг;
информационная система – организационно упорядоченная совокупность информационных ресурсов, информационных технологий и средств связи, позволяющая осуществлять сбор, хранение, поиск, обработку и пользование информацией;
информационный посредник – юридическое лицо, оказывающее услуги, связанные с оборотом электронных документов и электронных сообщений в электронной коммерции;
информационный ресурс – информация, банк данных, база данных в электронной форме в составе информационной системы;
оферта – адресованное одному лицу, нескольким конкретным лицам или неопределенному кругу лиц содержащее все существенные условия договора предложение, из которого усматривается воля оферента заключить договор на указанных в предложении условиях с любым, кто отзовется;
покупатель (заказчик) – физическое лицо или субъекты предпринимательской деятельности, зарегистрированные в соответствии с законодательством Республики Узбекистан, приобретающие товары, работы и услуги с использованием информационных систем, для конечного потребления, либо реализации в розничной торговле;
продавец – субъект предпринимательской деятельности, осуществляющий реализацию товаров, выполнение работ и оказание услуг с использованием информационных систем;
электронная коммерция – купля-продажа товаров, выполнение работ и оказание услуг, осуществляемых в соответствии с договором, заключаемым с использованием информационных систем;
электронная торговая площадка – программно-аппаратный комплекс организационных, информационных и технических решений, в том числе интернет-магазин, обеспечивающих взаимодействие продавца и покупателя (заказчика) через информационную систему для реализации товаров (работ, услуг);
электронное сообщение – информация в электронной форме, не являющаяся электронным документом, отправленная, полученная и хранящаяся с помощью электронных средств;
электронное средство – компьютер и/или другое техническое оборудование, а также телекоммуникационные сети, предназначенные для обработки, хранения и обмена информацией в электронной форме;
электронный документ – информация, зафиксированная в электронной форме, подтвержденная электронной цифровой подписью и имеющая другие реквизиты электронного документа, позволяющие его идентифицировать.
III. Субъекты электронной коммерции
8. Субъектами электронной коммерции являются продавец, покупатель (заказчик) и информационный посредник.
9. Субъекты электронной коммерции реализуют и приобретают права, исполняют обязанности в соответствии с требованиями договора и нормативно-правовыми актами Республики Узбекистан.
10. Продавец имеет право:
размещать (предлагать) оферту в информационных ресурсах, функционирующих в целях электронной коммерции;
реализовывать товары (работы, услуги) путем заключения договоров;
пользоваться услугами информационного посредника в части хранения электронных документов и электронных сообщений.
11. Продавец обязан:
представлять покупателю (заказчику) необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах) в соответствии с Законом Республики Узбекистан «О защите прав потребителей»;
обеспечивать безусловное выполнение условий договора;
обеспечивать хранение электронных документов и электронных сообщений в соответствии с законодательством Республики Узбекистан;
обеспечивать другим участникам электронной коммерции соответствующий доступ к достоверной информации о себе в электронной форме на государственном языке, а при необходимости и на других языках. Эта информация должна включать следующие сведения:
а) полное наименование субъекта предпринимательской деятельности с указанием его организационно-правовой формы; фамилия, имя субъекта предпринимательской деятельности, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, зарегистрированное в соответствии с законодательством Республики Узбекистан;
б) сведения о государственной регистрации, ИНН субъекта предпринимательской деятельности, зарегистрированного в соответствии с законодательством Республики Узбекистан;
в) юридический адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона;
г) сведения о наличии лицензии или документа разрешительного характера (номер лицензии или документа разрешительного характера, срок действия, наименование органа, уполномоченного выдавать лицензию или документ разрешительного характера).
12. Исходящая от продавца оферта либо информация о предлагаемых товарах (работах, услугах) должна представляться в электронной форме, позволяющей воспроизвести информацию без искажения и составить достоверное представление о продавце, а также о предлагаемых им товарах (работах, услугах), ценах и тарифах на них и условиях их продажи, выполнения или оказания.
13. В целях обеспечения обмена электронными документами и электронными сообщениями субъекты электронной коммерции могут на договорной основе пользоваться услугами информационного посредника, обеспечив организацию и управление соответствующими информационными системами.
14. К информационным посредникам относятся:
операторы и провайдеры сетей телекоммуникаций, оказывающие услуги по обороту электронных документов и электронных сообщений субъектов электронной коммерции;
банки, оказывающие услуги по обеспечению доступа к платежным системам и проведению платежей субъектов электронной коммерции;
юридические лица, осуществляющие организацию электронных ярмарок, аукционов и конкурсов, а также оказывающие услуги по хранению электронных документов и электронных сообщений субъектов электронной коммерции.
К информационным посредникам могут быть отнесены и иные юридические лица в соответствии с законодательством.
15. Информационный посредник имеет право:
оказывать на договорной основе услуги, связанные с оборотом электронных документов и электронных сообщений в электронной коммерции, в пределах своей компетенции;
определять условия оказываемых услуг субъектам электронной коммерции.
16. Информационный посредник обязан:
соблюдать стандарты, нормы и правила в области электронной коммерции;
раскрывать субъектам электронной коммерции информацию о своем полном наименовании, организационно-правовой форме, оказываемых услугах, условиях их оказания и стоимости (тарифах);
не изменять содержание электронных документов и электронных сообщений, порядок их использования, за исключением случаев, предусмотренных договорами с субъектами электронной коммерции;
обеспечивать мерами защиты электронные документы, электронные сообщения и персональные данные от несанкционированного доступа;
не передавать третьим лицам электронные документы и электронные сообщения, за исключением случаев, предусмотренных законом или договором;
организовать электронный архив данных, используемых при осуществлении электронной коммерции, обеспечив их хранение в порядке и сроки, установленные законодательством Республики Узбекистан;
обеспечивать целостность и конфиденциальность информации, содержащейся в информационных системах.
17. Информационный посредник может иметь иные права и другие обязанности в соответствии с законодательством Республики Узбекистан и договором.
18. Информационный посредник не обязан контролировать или проверять достоверность передаваемых, получаемых и хранимых электронных документов и электронных сообщений, а также их соответствие законодательству, если иное не предусмотрено договором или законодательством Республики Узбекистан.
19. Информационный посредник не несет ответственности за правовые последствия, связанные с содержанием передаваемых им электронных документов и электронных сообщений других субъектов электронной коммерции.
IV. Организация электронной торговой площадки
20. Продавец и информационный посредник имеют право осуществлять реализацию товаров (работ, услуг) в форме электронной коммерции через электронную торговую площадку, обеспечивающую взаимодействие субъектов электронной коммерции.
21. Электронная торговая площадка может быть в виде веб-сайта или мобильного приложения, которые должны быть в едином реестре веб-сайтов и других электронных ресурсов, зарегистрированных в установленном законодательством порядке.
22. Электронная торговая площадка должна включать в себя необходимые функции для осуществления электронной коммерции, предусмотрев возможность:
размещения (предложения) оферты, осуществления акцепта и заключения договора в порядке, предусмотренном настоящими Правилами;
предоставления субъектам электронной коммерции доступа к информации, предусмотренной в соответствии с настоящими Правилами;
осуществления безопасного обмена электронными документами и электронными сообщениями в соответствии с требованиями настоящих Правил;
хранения электронных документов и электронных сообщений в соответствии с законодательством Республики Узбекистан.
23. Организация и проведение электронных ярмарок, аукционов, конкурсов и выставочно-ярмарочной торговли через электронную торговую площадку осуществляется в установленном законодательством порядке.
V. Порядок заключения электронного договора и обмена офертой и акцептом
24. Договор состоит из оферты и акцепта, и признается заключенным с момента получения стороной, направившей оферту, акцепта, направленного другой стороной, если договором не предусмотрено иное.
25. Оферта представляет собой электронный документ и электронное сообщение, посредством которого субъект электронной коммерции предлагает одному лицу, нескольким конкретным лицам и неопределенному кругу лиц заключить договор и обеспечивает им доступ к тексту, содержащий договорные условия, в том числе обязательные согласно настоящим Правилам.
26. Оферта, исходящая от субъекта электронной коммерции, должна содержать все условия, подлежащие включению в договор, либо ссылки на электронные документы или электронные сообщения, содержащие такие условия.
27. Оферта действительна в течение указанного в ней срока. Оферта может быть отозвана до ее акцепта в установленном настоящими правилами порядке.
28. Отзыв оферты производится посредством направления ее получателю уведомления об отзыве в форме электронного документа или электронного сообщения, в котором должны быть указаны причины отзыва.
29. Договор может заключаться путем осуществления акцепта:
в виде электронного документа, предусматривающего его подтверждения электронной цифровой подписью субъекта электронной коммерции;
в виде электронного сообщения, текст которого содержит согласие субъекта электронной коммерции;
посредством совершения действий по выполнению условий, содержащихся в оферте.
30. Акцепт представляет собой электронный документ или электронное сообщение, посредством которого лицо выражает безусловное согласие
на заключение договора на условиях, предложенных в оферте.
31. Акцепт должен содержать текст договора, предложенный оферентом, без изменений условий договора. В случаях направления оференту акцепта с измененными условиями договора такой акцепт считается новой офертой.
32. Оферта или акцепт считаются полученными с момента отправления получателем уведомления об их получении, если иное не предусмотрено договоренностью сторон.
33. Уведомление о получении оферты не является основанием для исполнения договора без получения акцепта в порядке, установленным настоящими правилами.
34. Оферта и акцепт должны храниться отправителем без изменения их содержания, как они были переданы, а получателем – как они были получены до момента прекращения его действия, если иное не предусмотрено договоренностью сторон.
35. Общие требования и отдельные вопросы, связанные с подготовкой, оформлением и осуществлением оферты и акцепта регулируются Гражданским кодексом Республики Узбекистан, Законами Республики Узбекистан «О договорно-правовой базе деятельности хозяйствующих субъектах» и «Об электронном документообороте».
36. Договор, составленный с использованием информационных систем, приравнивается к договору, составленному в письменной форме и подписанному сторонами, в том числе удостоверенному печатями сторон.
37. В оферте может быть предусмотрено, что отдельные его условия включаются в договор посредством ссылки на электронный документ или электронное сообщение, размещенные в общедоступном информационном ресурсе. В таких случаях сторона, разместившая электронный документ или электронное сообщение, обязана обеспечить свободный доступ к ним в течение срока действия договора.
38. Договор должен содержать следующие обязательные условия:
предмет договора;
основные права и обязанности сторон;
цена и характеристика товаров (работ, услуг) и порядок осуществления расчетов между сторонами;
место и условия доставки (при наличии услуги доставки);
ответственность сторон;
порядок и сроки исполнения обязательств;
возможность и порядок внесения изменений и дополнений в договор;
условия отказа от сделки;
условия и порядок возврата товара и денежных средств;
информацию о языке, на котором составляется договор;
условия, включаемые в договор посредством ссылки на электронный документ и электронное сообщение, и порядок доступа к соответствующей ссылке;
условия прекращения действия договора;
порядок разрешения споров;
юридические, электронные адреса и банковские реквизиты сторон;
а также другие условия, согласованные сторонами.
39. Вносимые в договор изменения оформляются как электронный документ и электронное сообщение, который является неотъемлемой частью договора.
VI. Электронный документ и электронное сообщение
40. Электронный документ и электронное сообщение приравниваются к документам в бумажной форме, подписанным собственноручно.
41. Ответственность за содержание электронного документа и электронного сообщения несет его составитель, если договором или другими нормативно-правовыми актами не предусмотрено иное.
42. Продавец или информационный посредник обязаны хранить электронные документы и электронные сообщения в порядке и в сроки, установленные законодательством Республики Узбекистан.
43. Электронный документ и электронное сообщение могут быть отправлены:
непосредственно составителем;
лицом, наделенным полномочиями действовать от имени составителя, в том числе информационным посредником;
информационной системой составителя или от его имени – системой, работающей в автоматическом режиме.
44. Адресат электронного документа и электронного сообщения имеет право потребовать подтверждения факта принадлежности их отправителю.
VII. Поставка и осуществление платежей в электронной коммерции
45. В случае если договор заключен с условием о поставке товара покупателю, продавец обязан в установленные договором сроки доставить товар в место, указанное покупателем.
46. Выполнение работ и оказание услуг осуществляется на месте и в сроки, указанные в договоре.
47. Для поставки товаров в место, указанное покупателем, продавец может:
сам осуществить поставку собственным автомобильным транспортом;
использовать услуги третьих лиц, имеющих право оказывать услуги по поставке товаров;
использовать другие, не запрещенные законодательством Республики Узбекистан методы.
48. Порядок осуществления платежей в электронной коммерции регламентируется законодательством Республики Узбекистан и договором.
49. Продавец или информационный посредник обязан создать все необходимые условия для осуществления платежей в рамках договора с использованием следующих возможных способов:
применение расчетного терминала по приему платежей с использованием банковских пластиковых карточек;
посредством перечисления средств с национальной банковской карты через персональный кабинет, а также с других платежных систем (он-лайн оплата);
перечисление денежных средств с банковского счета в порядке, установленным законодательством Республики Узбекистан.
VIII. Порядок и условия отказа от выполнения договора
50. Покупатель (заказчик) товара (услуги, работы) имеет право отказаться от выполнения заключенного договора путем уведомления продавца с указанием причин отказа от товара, выполнения работы и оказания услуги в предусмотренных законодательством случаях.
51. Покупатель (заказчик) не может отказаться от выполнения условий договора в случаях, предусмотренных договором.
52. Возврат товара в электронной коммерции осуществляется в соответствии с Законом Республики Узбекистан «О защите прав потребителей».
53. В случаях необходимости возврата денежных средств, продавец обязан произвести возврат денежных средств покупателю на основании предъявленного покупателем приравненного к чеку документа, подтверждающего оплату данного товара.
54. Возврат денежных средств осуществляется в порядке и в сроки, указанные в договоре, с учетом требований законодательства Республики Узбекистан.
55. Документы, связанные с возвратом товара и денежных средств, могут оформляться в виде электронного документа или электронного сообщения.
56. Покрытие транспортных расходов, связанных с возвратом товара, осуществляется в соответствии с условиями, указанными в договоре, с учетом требований законодательства Республики Узбекистан.
57. Порядок и условия отказа от выполнения договора хозяйствующих субъектов регулируются Законом Республики Узбекистан «О договорно-правовой базе деятельности хозяйствующих субъектов».
IX. Особенности осуществления экспорта в электронной коммерции
58. Экспорт товаров (работ, услуг) в форме электронной коммерции осуществляется с обязательным соблюдением всех требований таможенного законодательства Республики Узбекистан.
59. Субъекты электронной коммерции имеют право заключать договор – экспортный контракт в виде электронного документа с использованием электронной цифровой подписи.
При заключении договора допускается использование сертификатов ключей электронных цифровых подписей иностранных государств в порядке, установленном законодательством Республики Узбекистан.
60. Прохождение процедур, связанных с экспортными поставками в рамках договора – экспортного контракта в виде электронного документа, осуществляется через межведомственную информационную систему «Единое окно» с одновременной постановкой на учет контракта в органах государственной таможенной службы
и выдачей сертификатов о происхождении товаров, ветеринарного, фитосанитарного, экологического, гигиенического (санитарно-эпидемиологическое заключение) сертификатов.
61. Постановка на учет договора – экспортного контракта в Единой электронной информационной системе внешнеторговых операций Республики Узбекистан является основанием для осуществления таможенного оформления товаров в установленном порядке.
62. Вопросы, связанные с поставкой товаров и осуществлением платежей, регулируются в соответствии с условиями договора с учетом требований законодательства Республики Узбекистан.
X. Заключительные положения
63. Споры, связанные с осуществлением электронной коммерции, разрешаются в порядке, установленном законодательством Республики Узбекистан.
64. Субъекты электронной коммерции несут ответственность за несоблюдение положений настоящих Правил, а также неисполнение своих обязательств в рамках договора в установленном законодательством порядке.
65. Составление учетной документации, являющейся основанием для определения объектов налогообложения и объектов, связанных с налогообложением, а также для исчисления налоговых обязательств осуществляется в соответствии с налоговым законодательством Республики Узбекистан.
66. Не допускается истребование со стороны государственных органов о ведении раздельного учета бухгалтерского учета и составления налоговой и финансовой отчетности при реализации товаров, выполнении работ и оказании услуг в форме электронной коммерции.
67. Осуществление государственного контроля деятельности субъектов предпринимательства, реализующие товары (работы, услуги) в форме электронной коммерции регулируется в соответствии с Законом Республики Узбекистан «О государственном контроле деятельности хозяйствующих субъектов».
68. Субъекты электронной коммерции обязаны соблюдать требования Закона Республики Узбекистан «О конкуренции», «Об информатизации», «Об электронной цифровой подписи» и «О защите прав потребителей».
